รายงานสัมมนา: “ปัญหาแรงงานสัมพันธ์ในภาคตะวันออก”

รายงานสัมมนา: “ปัญหาแรงงานสัมพันธ์ในภาคตะวันออก”



บุญยืน สุขใหม่ ประธานคณะทำงานกลุ่มแรงงานบ่อวินสัมพันธ์ รายงาน





เมื่อวันที่ 13 มีนาคม 2552 ที่ผ่านมาคณะกรรมาธิการการแรงงานในสภาผู้แทนราษฎร ได้จัดสัมมนา เรื่อง “ปัญหาแรงงานสัมพันธ์ในภาคตะวันออก” ณ โรงแรมโกลเด้น ซิตี้ ระยอง มี ดร.สุเมธ ฤทธาคนี ประธานคณะกรรมาธิการการแรงงานในสภาผู้แทนราษฎร เป็นประธานในการจัดงาน



โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรับทราบปัญหาดานแรงงานสัมพันธ์ในภาคตะวันออก โดยเฉพาะในพื้นที่จังหวัดชลบุรีและระยอง องค์กรที่เข้าร่วมในการสัมมนาประกอบไปด้วย ผู้นำแรงงานในกลุ่มสหภาพแรงงานภาคตะวันออก, ชมรมบริหารงานบุคคลในภาคตะวันออก(ชลบุรี-ระยอง) และผู้แทนจากภาครัฐ เช่นประกันสังคมจังหวัด ชลบุรี-ระยอง สวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดชลบุรี-ระยอง แรงงานจังหวัดชลบุรี-ระยอง และพัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดชลบุรี-ระยอง รวมกว่า 150 คน



ตลอดระยะเวลาตั้งแต่ปี 2545 เป็นต้นมา ในภาคตะวันออกโดยเฉพาะในสองจังหวัดคือ ชลบุรี และระยอง ได้มีการขยายตัวของอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในภาคอุตสาหกรรมยานยนต์และอิเล็คทรอนิคส์ เมื่อมีการจ้างงานมากขึ้นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่พ้นคือปัญหาความขัดแย้งด้านแรงงาน และที่ผ่านมาไม่มีโอกาสในการใช้กลไกทางด้านแรงงานสัมพันธ์ที่ดีบนพื้นฐานของความเข้าใจซึ่งกันและกันตามหลักเกณฑ์ได้ โดยเฉพาะในจังหวัดชลบุรีนั้น เจ้าหน้าที่ของรัฐมักถูกกล่าวหาว่าวางตัวไม่เป็นกลาง ในขณะที่ในจังหวัดระยองนั้น เกิดปัญหา 2 ด้าน คือ



ด้านหนึ่ง มีข้อมูลว่าผู้บริหารงานบุคคลได้รวมตัวกันเป็น “ชมรมบริหารงานบุคคลภาคตะวันออก” มีศูนย์กลางอยู่ที่นิคมอุตสาหกรรมอีสเทิร์นซีบอร์ด ยึดแนวทางการทำงานตามนโยบายของเจ้าของกิจการซึ่งเป็นชาวต่างชาติอย่างเคร่งครัด คือ ไม่ยอมรับการมีสหภาพแรงงาน โดยถือแนวปฏิบัติว่าที่ใดยังไม่มีสหภาพแรงงานต้องไม่ให้สหภาพแรงงานเกิด หากที่ใดมีสหภาพแรงงานแล้วก็หาวิธีทำลายหรือไม่ให้เติบโตเข้มแข็งได้



ส่วนอีกด้านหนึ่งข้อมูลจาก กลุ่มสหภาพแรงงานภาคตะวันออก มีศูนย์กลางอยู่ที่อำเภอศรีราชา ว่าโดยข้อเท็จจริงแล้ว ชมรมผู้บริหารงานบุคคลภาคตะวันออก ซึ่งเป็น “คนไทย” ต่างหากที่เป็นฝ่ายเสนอนโยบายและแนวทางดังกล่าวให้แก่เจ้าของกิจการ ซึ่งสมาชิกของชมรมบริหารงานบุคคลในทุกโรงงานก็ปฏิบัติแนวทางเดียวกันทั้งสิ้น



นอกจากนั้น ปัญหาแรงงานในภาคตะวันออก ใช้มาตรการทางด้านวินัยและกฎหมายเป็นหลัก ข้อพิพาททางด้านแรงงานจึงเกิดขึ้นมากมาย และไม่สามารถใช้ระบบแรงงานสัมพันธ์ป้องกันและแก้ไขปัญหาได้



ดังนั้น กลุ่มสหภาพแรงงานภาคตะวันออกจึงได้มีหนังสือร้องเรียนไปยัง๕ระกรรมาธิการการแรงงาน ในสภาผู้แทนราษฎรถึงปัญหาการละเมิดสิทธิแรงงานต่างๆ ที่เกิดขึ้นเพื่อต้องการให้รัฐบาลได้รับทราบและแก้ไขปัญหาที่มีอยู่เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย คณะกรรมาธิการการแรงงานในสภาผู้แทนราษฎร ได้จัดสัมมนา เรื่อง “ปัญหาแรงงานสัมพันธ์ในภาคตะวันออก” เพื่อให้ทั้งสามฝ่ายได้มานำเสนอปัญหาของตนเองและแนวทางที่แต่ละฝ่ายต้องการให้กับคณะกรรมาธิการการแรงงานในสภาผู้แทนราษฎรได้รับทราบเพื่อนำเสนอต่อรัฐบาลและนำไปสู่การแก้ไขปัญหา ทั้งสามฝ่ายได้นำเสนอประเด็นปัญหาต่อคณะกรรมาธิการการแรงงานในสภาผู้แทนราษฎร ดังต่อไปนี้



.



ประเด็นร้องเรียนและแนวทางแก้ไขที่ต้องการของกลุ่มสหภาพแรงงานภาคตะวันออก

ต่อคณะกรรมาธิการด้านแรงงานในสภาผู้แทนราษฎร

กรณีที่นายจ้างชาวต่างชาติละเมิดสิทธิมนุษยชน และทำร้ายร่างกายพนักงาน ให้ส่งนายจ้างคนดังกล่าวกลับประเทศและห้ามกลับเข้ามาในประเทศไทยอีก
ส่งกลับประเทศ
แจ้งดำเนินคดีอาญา
ภาครัฐตรวจสอบวีซ่าการเข้าประเทศว่าถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่
จัดอบรมวัฒนธรรมก่อนเข้ามาทำงานในประเทศไทย
ปัญหาการละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐานตามกฎหมายแรงงานคือ นายจ้างไม่ปฏิบัติตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๕๑ (ฉบับที่ ๒) “มาตรา ๑๑/๑” โดยให้นายจ้างจัดให้ลูกจ้างรับเหมาค่าแรงที่ทำงานในลักษณะเดียวกันกับลูกจ้างตามสัญญาจ้างโดยตรง ได้รับสิทธิประโยชน์และสวัสดิการที่เป็นธรรมโดยไม่เลือกปฏิบัติ
ปัญหาการส่งตัวพนักงานกลับต้นสังกัด ห้ามมิให้นำส่งกลับต้นสังกัดโดยไม่มีเหตุผล
กรรมาธิการฯ เป็นผู้แทนในการฟ้องศาลรัฐธรรมนูญให้กำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการบังคับใช้กฎหมาย
ดำเนินคดีอาญาและคดีแพ่งกับนายจ้างเหมาค่าแรงโดยเจ้าหน้าที่รัฐกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย
ประเด็นนายจ้างข่มขู่ให้ลูกจ้างเหมาค่าแรงเขียนใบลาออก
ให้เจ้าหน้ารัฐเข้าไปตรวจสอบในสถานประกอบการให้นายจ้างปฏิบัติตามกฎหมาย
ให้กรรมาธิการฯ ตรวจสอบการจดทะเบียนนิติบุคคลว่าถูกต้องหรือไม่
เพิ่มโทษคดีอาญา
ยกเลิกกฎหมายเหมาค่าแรง
ให้ภาครัฐกำหนดวงเงินค้ำประกันของบริษัทที่จะเปิดกิจการประเภทเหมาค่าแรง
การบังคับใช้กฎหมายให้เคร่งครัด
ปัญหานายจ้างไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงสภาพการจ้างระหว่างสหภาพแรงงานกับบริษัทฯ
เพิ่มโทษและมีโทษทางอาญา
ให้ระบุผู้ที่ต้องรับผิดทางอาญาให้ชัดเจน
ระหว่างการพิสูจน์สิทธิให้ลูกจ้างทำงานและได้รับค่าจ้างตามปกติ
ให้ลูกจ้างสามารถใช้สิทธิ์นัดหยุดงานได้
ประเด็นนายจ้างหักเงินประกันสังคมแล้วไม่นำจ่ายสำนักงานประกันสังคม
เพิ่มโทษทางอาญา
การบังคับใช้กฎหมายให้เคร่งครัดและกำหนดกรอบเวลาให้ชัดเจน
การบังคับใช้มาตรา ๗๕ ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๕๑ ฉบับที่ ๒ ให้กำหนดหลักเกณฑ์การบังคับใช้ให้ชัดเจน
กำหนดหลักเกณฑ์ให้ชัดเจน และกำหนดว่าใครต้องมาทำงานบ้าง
ควรมีคณะทำงานพิจารณาชี้ขาดในการใช้มาตรา ๗๕ เป็นพหุพาคี
ตั้งองค์กรอิสระตรวจสอบโรงงานที่ใช้มาตรา ๗๕
ในระหว่างยื่นข้อเรียกร้องห้ามมิให้นายจ้างใช้มาตรา ๗๕
ให้นายจ้างจ่ายค่าจ้าง ๙๕%
ให้จ่ายค่าจ้างเท่ากันทุกคนทั้งพนักงานที่หยุดและที่มาทำงาน
การบังคับใช้กฎหมายให้เคร่งครัดและกำหนดกรอบเวลาให้ชัดเจน
เมื่อมีการเลิกจ้างพนักงานเกิดขึ้นโดยอ้างว่าบริษัทประสบภาวะวิกฤติ ในกรณีที่นายจ้างต้องมีการเลิกจ้างจริงให้นายจ้างทำเป็นหนังสือขออนุญาตไปยังคณะกรรมการของแต่ละพื้นที่พิจารณาเป็นคราวๆ ไปโดยให้แต่งตั้งคณะกรรมการพหุภาคีขึ้นมาตรวจสอบในแต่ละพื้นที่ โดยมีตัวแทนจาก รัฐ นายจ้าง ลูกจ้าง และนักวิชาการ เข้ามาตรวจ สอบข้อเท็จจริงว่าเป็นไปตามที่บริษัทฯ กล่าวอ้างหรือไม่ ถ้าไม่เป็นจริงให้นายจ้างรับลูกจ้างกลับเข้าทำงานโดยไม่มีเงื่อนไข และถ้านายจ้างประสบปัญหาจริงรัฐต้องจัดให้ลูกจ้างได้รับสิทธิตามกฎหมายที่ลูกจ้างพึงมีสิทธิ์ได้รับ
ต้องพิสูจน์ว่าขาดทุนจริงหรือไม่ และควรมีคณะทำงานพิจารณาชี้ขาด
ให้ลูกจ้างสมัครใจในการออกจากงานกรณีเกิดวิกฤติเศรษฐกิจ
นายจ้างต้องส่งงบการเงินของบริษัททุกปีตามกฎหมายเละให้มีกรรมการเข้าไปตรวจสอบ
สำนักงานประกันสังคมจ่ายเงินทดแทนกรณีว่างงานให้กับลูกจ้างที่ถูกเลิกจ้าง ๕๐% ทุกกรณีโดยไม่มีเงื่อนไขเป็นเวลาหนึ่งปี
แก้ไขกฎหมายพระราชบัญญัติประกันสังคม
ให้ผู้แทนลูกจ้างมีส่วนร่วมในการแก้ไขกฎหมาย
ให้ดำเนินคดีกับนายจ้างให้ถึงที่สุดกรณีที่นายจ้างไม่ปฏิบัติตามกฎหมายหรือมีการละเมิดกฎหมายแรงงานโดยเจตนาในกรณีเลิกจ้างสมาชิกสหภาพแรงงานและกรรมการลูกจ้าง
ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด
เพิ่มบทกำหนดโทษให้สูงขึ้น
ระหว่างพิสูจน์สิทธิ์ตามกระบวนการยุติธรรมให้ลูกจ้างได้รับจ้างตามปกติ
ออกเป็นกฎหมายมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่รัฐให้ชัดเจน
การกระทำผิดซึ่งหน้าต่อเจ้าพนักงานตรวจแรงงานให้ดำเนินคดีถึงที่สุด
แก้ไขกฎหมายให้เจ้าพนักงานตรวจแรงงานมีอำนาจดำเนินการกับนายจ้างในกรณีที่กระทำผิดซึ่งหน้า
กรณีถูกกลั่นแกล้งจากนายจ้างฟ้องขอให้ศาลแรงงานคุ้มครองชั่วคราว
กรณีอุบัติเหตุจากการทำงานให้นายจ้างดำเนินการให้ลูกจ้างได้รับสิทธิประโยชน์ตามพระราชบัญญัติเงินทดแทนและห้ามเลิกจ้างลูกจ้างที่เจ็บป่วยจากการทำงาน
· องค์กรความปลอดภัยควรตั้งเป็นองค์กรอิสระ

· (ส่วนที่เหลือดำเนินการเช่นเดียวกับข้อ 9)

ประเด็นการกลั่นแกล้งแกนนำสหภาพแรงงานโดยจ่ายค่าจ้างตาปกติแต่ไม่ให้แกนนำสหภาพแรงงานเข้าไปในสถานประกอบการ
· (ดำเนินการเช่นเดียวกับข้อ 9)

ประเด็นการเลิกจ้างสมาชิกสหภาพแรงงานหรือผู้มีรายมือชื่อในการยื่นข้อเรียกร้องและถูกเลิกจ้าง
· การบังคับใช้กฎหมายให้เคร่งครัดและกำหนดกรอบเวลาให้ชัดเจน

คำจำกัดความค่าค่าจ้างในพระราชบัญญัติประกันสังคมฯ และคุ้มครองแรงงานฯ ต้องเหมือนกัน
ห้ามลดเงินเดือนพนักงานโดยอ้างวิกฤติเศรษฐกิจ
รัฐต้องบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดให้เป็นไปตามที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย
ปัญหาการทำงานล่าช้าของภาครัฐและศาลแรงงาน
ความล่าช้าในการพิจารณาคดีของศาลแรงงาน
ความล่าช้าในการตัดสินออกคำสั่งของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์
ความล่าช้าในการตัดสินออกคำสั่งของพนักงานตรวจแรงงาน
เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่เพียงพอ
เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่กล้าตัดสินใจว่านายจ้างผิดหรือถูกจ้าง
นายจ้างละเมิดสิทธิ์มนุษยชนโดยการขึ้น Black list ลูกจ้างที่เป็นแกนนำและสมาชิกสหภาพแรงงานและส่งไปตามสถานประกอบการต่างๆ
โครงการเลิกจ้างโดยสมัครใจลาออกควรงดเว้นการเสียภาษี
จัดให้มีการประชุมร่วมกันระหว่างแกนนำกลุ่มสหภาพแรงงานภาคตะวันออกและชมรมบริหารงานบุคคลในแต่ละพื้นที่เพื่อร่วมแก้ไขปัญหาด้านแรงงานสัมพันธ์ โดยให้มีการประชุมร่วมกันเดือนละครั้ง
ขอสถานที่จัดทำเป็นศูนย์ฝึกอบรมและรับเรื่องร้องทุกข์ของกลุ่มสหภาพแรงงานภาคตะวันออกโดยขอใช้สถานที่ของราชการและรัฐออกเงินสนับสนุน
การตั้งคณะติดตามปัญหาที่เกิดขึ้นร่วมกัน









โปรดติดตามตอนที่ 2

ประเด็นร้องเรียนและแนวทางแก้ไขที่ต้องการของชมรมบริหารงานบุคคลภาคตะวันออกต่อคณะกรรมาธิการด้านแรงงานในสภาผู้แทนราษฎร
ประเด็นร้องเรียนและแนวทางแก้ไขที่ต้องการของภาครัฐต่อคณะกรรมาธิการด้านแรงงานในสภาผู้แทนราษฎร





http://www.prachatai.com/05web/th/home/15927

--------------------------------------------------------------------------------
โดย : ประชาไท วันที่ : 15/3/2552